第九百九十一章 华律新法

    罗昭云回到御书房，看到桌案上摆着一套整齐的《开元华律》，足有几十册的手抄本，罗列在一起，这是内史省刑部大理寺三个部门合议，以隋朝的《开皇律》为蓝本所制定完善的新法典。

    本来在西北称王时候，罗昭云就派人制定了律法，但是比较简单易懂，内容少，只是临时使用，约束当地百姓和军队，那时候战事连连，根基不稳，完全没有必要制作一部完整的法典，没有精力，也没有条件。

    进入长安之后，结合开皇律，与西北制定新律，唐律，都有所糅合，又经过几次修炼，才基本成文。

    这是罗昭云提出“依法治国”的思想，要求辛公义长孙无忌房玄龄裴弘献等人，完善法典，并且以“法乃天下之法，非朕一人之法”的指导方针，切实考虑百姓的根本利益，不可以像以往那样，过度偏私贵族门阀皇权等等。

    “辛大人他们在殿外候着吗？”

    太监总管钟德全弯身道“都在宫外候着，让人把这个呈递进来，献给陛下。”

    “把那几位大臣都传唤进来吧，朕询问几句，这本《开元华律》完工，问上一问。”

    “喏！”太监总管走出房外，然后说与了外面的宦官，让他们出去领人。

    不到半盏茶时间，五六名大臣进入了御书房内，内侍虞世南，刑部尚书辛公义，侍郎于志宁，参知政事长孙无忌，大理寺卿房玄龄，大理寺少卿裴弘献，向陛下行礼。

    罗昭云已经褪去了朝服，穿了锦衣长袍，腰缠蟒带，面如冠玉，但是短须微留，看上去自有一副威严，淡淡笑道“诸位卿家，不必多礼，刚上完超会，尔等尚未回府，就过来继续谈公事，委实辛苦了。”

    “我等身为臣工，当鞠躬尽瘁，唯尔，才能报效陛下知遇之恩。”虞世南拱手，恭敬说了一句客气话。

    其余大臣也都拱手，虽然嘴上没有说什么歌功颂德的词儿，但是神色上还是能够，他们对当今陛下还是颇为尊敬的。不只是罗昭云手里的皇权，还有他的文采武略都是一等一的水平。

    开国的皇帝，往往都能很好驾驭文臣武将，那是因为他们的手腕胆识智慧等等，都是这个时代杰出的枭雄人物，能让群臣心服口服，甘心归附效命。

    “新律法出来了，朕刚才翻阅了一下，刑律方面的确比以往简单许多，废黜了许多酷刑极刑等，这很好，毕竟杀人不过头点地，没必要以各种毒辣手段对付犯人。罪大恶极者，该杀该刮也是正常，平常百姓杀人偿命，一死就行了，不可再百般折磨。正所谓‘死者不可再生，用法务在宽简’，能从轻处置的，不可过于严厉。”罗昭云解释了自己的观点。

    辛公义拱手回道“禀陛下，臣等也是按照这个方阵去办的。对比《开皇律》《唐律》，精简了一些，做出完善，减少了一百六十条。第一，废除斩趾等酷刑，增设加役流。第二，减少以往旧律中重刑的条款。第三，缩小了族刑连坐的范围。第四，重新确定了五刑十恶八议请减赎免以及类推死刑复奏的程序步骤制度等……”

    罗昭云一边拿起来一册手笔抄写的律条，一边听着辛公义的解说，偶尔点着头，分析对方解释律法的细节和意思。

    “这次还有一些人性化的改制，比如‘对孕妇处以死刑时，要在产后百日后再施行。’再比如，‘背部离五脏较近，废黜鞭背之刑’，‘五官面目，减少刑罚和刺面等’对于犯罪的人而言，也算是一定程度的施恩了。”辛公义说道。

    罗昭云点头道“甚好，这套刑法出来，公布天下，到时候推行到各州县。不过，朕觉得，一个县令虽然是九品官，但毕竟要治理一县数乡的政务判案子等等，太过繁忙，而且一个人精力有限，所以，打算把审判机关分离出来，设立专门的审判官员。虽然仍受县令调配节制，但有自己的司衙和系统，负责案件审理和宣判，刑部和御史台都要派人加入，有监察部门，也有审判部门，逮捕任务还是交给典官，县尉负责地方军务，县丞负责政务，县令负责整体管理，分权出来，才能保证地方吏治清明，百姓能够安稳。”

    “你们别看这只是县里小事情，但是君主为主干，臣工为枝条，这地方百姓就是根须，他们若是被欺压，地方官吏贪得无厌，逼良为娼逼得怨声载道，很可能就要起义造反了。而地方要稳定，除了有饭吃，有衣穿，地方富足之外，就是要在律法面前，保持平等，杀人者偿命，其它大小纠纷，由专门部门管理，各尽其责，没有枉法事情出现，朝廷信誉和威严才能立稳。”

    长孙无忌房玄龄虞世南辛公义于志宁等人，听着罗昭云的言论，眼神一亮，脑海中的思绪也变得清晰不少。

    罗昭云其实借用了三权分立的思想，立法权行政权和司法权相互独立互相制衡，但是，又不是完全的使用，而是有选择地借鉴了一些，用在地方的管理方面，甚至用在朝堂的分权方面，避免一个人在地方大权独揽，搞一言堂，一手遮天，也避免权臣独断朝纲，到了废立皇室的地步。

    尽管罗昭云暂时能够驾驭朝武重臣，那是因为自己立国第一任，加上许多手段和能力，可以威慑大臣们，可自己的后代子孙，长于宫廷之内，见识能力吃苦等有限，很难再有优秀人杰出现，王朝也只会越来越腐朽，这是封禁社会不可避免的，他如今把制度尽量做的合理，就是能够延续未来的国祚。

    辛公义作为刑部尚书，如此能够把刑部的管控和权力，不断下沉到地方，对这个部门还是有好处的，他自然乐得见到。

    “陛下考虑周全，臣赞同此议。”

    虞世南房玄龄等人，也觉得没有什么不妥，的确对地方管控力加强，而且会避免许多冤假错案枉法渎职的案件发生，使得地方判案子更加专业化，有审批系统逐层上报朝廷，也能有效管理地方。

    “臣也赞同。”几人都拱手表态。

    罗昭云扫了一眼这几位肱股之臣，基本都是心腹可信之人，开口道“此事由刑部尚书辛公义牵头，大理寺卿房玄龄内使虞世南，你们两人参与，到时候再叫上魏征，继续议此事，一个月内能否出方案？”

    辛公义朗声道“陛下如此信任老臣，焉敢渎职怠工？臣定会提前完成，拟出草案。”

    罗昭云微微一笑，说道“甚好，今日便议到这吧，晌午了，诸卿都回去吧。”

    这几位臣子，识趣告退，施礼后离开了皇宫，刑律新法之事基本这样定了下来。

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